2024年,市委巡察機構深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于巡視工作的重要論述,堅持邊實踐邊總結邊升華,在巡察監督方式、監督重點、監督成效上不斷取得突破,目標定位更加聚焦,運行機制更加順暢,利劍作用更加彰顯,充分發揮了全面從嚴治黨、懲治腐敗的利劍作用和推動改革、促進發展的利器作用。
深化政治巡察??為高質量發展提供保障
2024年,市委巡察機構綜合運用常規、專項、機動、“回頭看”等巡察方式,打出一套“組合拳”,高質量開展市委第五輪、第六輪巡察,對45家黨組織開展全覆蓋政治體檢。
在開展常規巡察中,市委巡察機構加強對“一把手”的巡察監督,發現貫徹落實黨中央決策部署及省委市委工作要求、履行全面從嚴治黨第一責任人責任、執行民主集中制、選人用人、廉潔自律和作風建設等方面問題,形成反映“一把手”專題材料46份。
“感謝市委巡察組和渾南區委區政府,為良好營商環境保駕護航,幫助企業協調解決急難愁盼問題。”中國航發燃氣輪機有限公司項目負責人說。中國航發燃機制造裝試中心是沈陽央地合作代表性項目之一,因道路鋪設及供電配套建設不及時,影響了項目投產運營。在市委巡察機構開展的“常規+營商環境專項”的雙巡察中,市委第十巡察組了解到這一問題,迅速抽調相關人員與渾南區電力、城建等部門溝通協調,研究解決方案。在市委巡察組的監督推動下,市政電正式引入裝試中心配電站,相關路面也完成鋪設,項目建設得以有序開展。“在開展營商環境專項巡察中,我們著力發現企業訴求辦理不到位、惠企政策落實有差距、政策補貼兌現不及時等問題,并及時推動問題解決。”市委巡察組相關負責人說。
市委巡察機構還對全市重點項目和燃氣安全、市屬國有企業健康發展、市直單位購買服務開展了機動巡察。“巡察中,我們將立行立改、即知即改貫穿始終,及時發現并解決問題,將立竿見影的成效體現在巡察過程中。”市委巡察辦相關負責人說。
創新組織方式??不斷提升監督質效
2024年,市委巡察機構在智慧巡察上求突破,在構建上下聯動格局、推動監督貫通融合上再發力,巡察方法更加優化,監督精準性、有效性全面提升。
市委巡察機構組建了3個市委巡察組配合省委巡視組,對10個省級開發區開展聯動巡察;組建了3個市委巡察組與13個區、縣(市)委巡察組對民政、衛健、教育系統開展聯動巡察,指導4個區開展交叉巡察;用好用活“上掛下派”工作機制,抽調區、縣(市)巡察辦主任、巡察組組長編入市委巡察組實踐鍛煉,選派市委巡察機構處級干部擔任區、縣(市)授權巡察組組長“嵌入式”指導基層巡察工作,形成了以上促下、上借下力的良好態勢。
巡視巡察是綜合監督的重要平臺,必須加強與其他監督的貫通協調,充分用好各類監督力量和監督成果。市委巡察機構注重將紀檢監察、巡察監督與審計監督相結合,提高巡察發現問題線索的精準度;對市城鄉建設局、市教育局同步開展巡察和審計監督,放大疊加效應。此外,還注重發揮智慧巡察大數據監督平臺優勢,匯總分析各系統、各領域共性問題,并通過智慧分析建模,形成《巡前數據分析報告》,供巡察組巡前了解被巡察黨組織職能特點、工作風險點等。
健全整改機制??深化巡察成果運用
整改是巡察工作的重要環節,關系利劍作用的發揮。市委巡察機構扎實做好巡察整改工作,在以巡促改、以巡促建、以巡促治上求實效。
市委巡察機構建立市領導帶隊的反饋模式,在市委第五輪巡察反饋期間,16名分管市領導親自帶隊反饋、跟進抓落實,對重點問題全過程跟蹤、全方位協調、全鏈條領辦。市委巡察工作領導小組制定印發了《關于健全完善巡察整改機制的若干舉措(試行)》,固化巡察反饋、市領導牽頭督促整改、巡察整改日常監督、整改評估問責等工作機制。
群眾有反映,巡察有回應。2024年,當沈陽公交醫大北校區臨時專線首次停靠沈北新區虎石臺街道小橋子村站時,村民們的臉上露出了笑容。市委巡察機構把解決群眾反映最強烈的急難愁盼問題作為重中之重,堅持邊巡邊改、立行立改,注重發現問題、解決問題,將立竿見影的成效體現在巡察過程中。針對沈北新區小橋子村村民“出行難”問題,巡察組著力推動解決問題,并向有關部門和地區提出巡察建議和反饋意見,協調促成中國醫科大學北校區臨時專線增設小橋子村站點。
“研究提出巡察建議,目的是更好地推動巡察發現的共性問題、普遍性問題全面整改、高效整改、徹底整改。”市委巡察辦相關負責人說。2024年,市委巡察機構不斷完善巡察建議書制度,推動解決被巡察黨組織憑一家之力難以整改的問題,并協調市紀委監委以下發監察建議書的方式跟進整改,雙管齊下直至問題徹底解決。“以抓好巡察共性和突出問題整改為突破口,推動系統治理,深化標本兼治,達到建議一類、完善一批、規范一片的效果。”
根據本屆市委巡察發現的問題和問題線索,市委巡察辦編撰了《巡察例鑒》警示教育讀本,教育引導各級黨組織和廣大黨員干部真正受警醒、知敬畏、存戒懼、守底線。
完善工作格局??統籌推進對村巡察
做好對村巡察工作,是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興的有力保障,是推動全面從嚴治黨向基層延伸,提高基層治理能力和治理水平的重要抓手。市縣兩級巡察機構高度重視對村巡察工作,統籌推進對村巡察工作有序開展。
“推進對村巡察工作,必須分類謀劃、因村施策。”市委巡察辦相關負責人介紹,制定了《關于對村黨組織開展巡察監督的實施意見(試行)》,形成了《對村黨組織巡察監督重點細化清單》,目前,各區、縣(市)已實現對村巡察全覆蓋。
在開展對村巡察工作中,市委巡察機構依托大數據賦能,在綜合運用上下聯動、指導督導、專項檢查等多種方式的基礎上,探索“大數據+巡察”聯動模式,為對村巡察工作提質增效拓展了新思路。“比如,我們結合鄉村振興領域突出問題,采集數據資源,設計了違規領取村級水管員工資、村干部報酬補助等監督模型,對發現的疑似問題線索,交由相關區、縣(市)紀委監委處置。”相關負責人說。此外,市委巡察機構依托巡察大數據監督平臺,采取“線上+線下”方式開展村級黨組織的巡察整改和日常監督。
市委巡察辦還加強對各區、縣(市)委巡察機構開展對村巡察工作的統籌指導,推動配齊配強對村巡察力量并形成固定機制。大東區建立巡察與紀檢監察、組織、財政、審計、信訪等單位溝通協作“綠色通道”,全面了解掌握村級黨組織相關情況。法庫縣建立與涉農部門的協助配合機制,完善干部抽調管理機制,抽調擬提拔干部參與對村巡察,讓干部在巡察一線淬煉成長。
市委巡察機構相關負責人表示,將與時俱進深化政治巡察,不斷提升巡察監督質效,更加精準發現問題、有效解決問題,推動問題真改實改,推動巡察工作向縱深挺進、向基層延伸,不斷增強巡察震懾力穿透力推動力。