9月1日，《學習時報》一版刊發(fā)遼寧省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任李猛署名文章《從嚴監(jiān)督執(zhí)紀是黨的自我革命的利器》。全文如下：
從嚴監(jiān)督執(zhí)紀是黨的自我革命的利器
李猛
習近平總書記在主持中央政治局第二十一次集體學習時強調，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀是黨的自我革命的利器，推進黨的自我革命，要在從嚴監(jiān)督執(zhí)紀方面進一步落實到位。習近平總書記的重要指示要求，精準聚焦黨的自我革命的重點環(huán)節(jié)，持續(xù)釋放監(jiān)督執(zhí)紀無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的堅強決心和全面從嚴、一嚴到底的強烈信號，為進一步縱深推進黨的自我革命提供了路徑遵循、指明了前進方向。紀檢監(jiān)察機關作為推進黨的自我革命的重要力量，必須深學細悟篤行習近平總書記重要講話精神，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，更好發(fā)揮從嚴監(jiān)督執(zhí)紀利器作用，把新時代黨的自我革命要求進一步落實到位。
在深化認識中增強從嚴監(jiān)督執(zhí)紀政治自覺
習近平總書記從推進黨的自我革命的戰(zhàn)略高度，科學標定了從嚴監(jiān)督執(zhí)紀的地位、功能、作用。要深化思想認識、提高政治站位，深刻領悟其中蘊含的政治考量和深遠意義，增強不折不扣抓落實的責任感、使命感。
從嚴監(jiān)督執(zhí)紀事關黨的建設成效。治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從抓作風入手推進全面從嚴治黨，把嚴的要求、嚴的措施具體深入地落實到黨的建設各領域各方面全過程，推動新時代全面從嚴治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，黨的建設水平實現(xiàn)整體提升。實踐充分證明，監(jiān)督嚴格、紀律嚴明既是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求，也是把我們黨建設得更加堅強有力的重要保證。以從嚴監(jiān)督執(zhí)紀及時清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，及時消除損害黨的執(zhí)政根基的各種隱患，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終充滿蓬勃生機和旺盛活力。
從嚴監(jiān)督執(zhí)紀事關改革發(fā)展大局。我們黨堅持全面從嚴治黨、推進自我革命，根本目的是保障黨的偉大事業(yè)，引領偉大社會革命。當前，我國正處在全面深化改革、奮力推進高質量發(fā)展的關鍵階段，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，如不及時清除前進道路上的腐敗毒瘤和作風頑疾，不僅破壞改革大局、擾亂經(jīng)濟秩序，更會影響發(fā)展預期、積累風險隱患。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，自覺把從嚴監(jiān)督執(zhí)紀放在改革發(fā)展大局中謀劃推進，堅決鏟除阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實的“攔路虎”“絆腳石”，使黨的自我革命更好服從服務于黨的中心任務，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。
從嚴監(jiān)督執(zhí)紀事關凈化政治生態(tài)。習近平總書記指出，做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央以徹底的自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，凈化政治生態(tài)成效有目共睹。但也要清醒看到，當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生的土壤和條件任務仍然艱巨繁重，凈化政治生態(tài)只有進行時、沒有休止符。深刻把握從嚴監(jiān)督執(zhí)紀對凈化政治生態(tài)的至關重要作用，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著扎實做好監(jiān)督執(zhí)紀、正風反腐各項工作，堅決破除利益鏈、關系網(wǎng)、潛規(guī)則，推動政治生態(tài)源頭治理、深度治理、全面治理，為強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強保障。
在強化落實中增強從嚴監(jiān)督執(zhí)紀政治擔當
習近平總書記強調，“從嚴治黨，懲治這一手決不能放松”，“對違紀違法問題必須堅決處理”。要把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，持續(xù)釋放一嚴到底、寸步不讓的強烈信號，切實將黨風黨紀硬要求變?yōu)橛才e措，讓鐵規(guī)矩長出鐵牙齒。
堅持前移監(jiān)督關口。查處的大量違紀違法案件表明，黨員干部身上的小問題糾正不及時、解決不徹底，就可能演變成大問題、大事故。這要求我們，必須前移監(jiān)督執(zhí)紀關口，在“早”和“小”上下功夫，在“治未病”上見真章。融入日常、抓在經(jīng)常，從點滴嚴起，從具體問題管起，綜合運用監(jiān)督談話、參加會議、聽取匯報等方式，強化近距離常態(tài)化跟進監(jiān)督，讓黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。挺紀在前、防微杜漸，準確運用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，對苗頭性、傾向性問題及時談話提醒、批評教育，對違紀違法問題精準發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處，真正做到利劍高懸、威懾常在。數(shù)據(jù)賦能、預警糾偏，健全完善公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，拓展大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用場景，推動健全授權用權制權相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機制，不斷提升監(jiān)督穿透力、預警精準度、糾治及時性，最大限度減少權力尋租空間。
堅持抓重點帶全局。深刻把握習近平總書記和黨中央關于反腐敗斗爭形勢“兩個仍然”的科學判斷，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動監(jiān)督執(zhí)紀整體質效提升。緊盯重點對象，以領導干部特別是“一把手”、關鍵崗位領導干部為重點，緊盯重大決策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項，對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，推動帶頭維護紀律剛性、嚴肅性，堅決防止“破窗效應”。嚴查重點問題，堅持存量增量、受賄行賄、貪污賄賂和失職瀆職一起查，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，嚴肅懲治政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”、“代持型”受賄等新型腐敗和隱性腐敗，讓各類腐敗行為無處遁形。突出重點領域，深化整治金融、國企、能源、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，讓反復發(fā)作的老問題逐漸減少、新出現(xiàn)的問題難以蔓延，堅決防范腐敗風險及關聯(lián)性經(jīng)濟社會風險。
堅持風腐同查同治。不正之風和腐敗問題相互交織，是現(xiàn)階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題，必須堅持一體推進“三不腐”，健全風腐同查同治機制，多措并舉鏟除腐敗滋生的土壤和條件。由風看腐、由風查腐，把準由風及腐的利益鏈，緊盯帶有腐化蛻變特征的享樂奢靡問題開展針對性整治，循線深挖不正之風的事情緣由、關聯(lián)人員、問題性質，查深查透背后的團團伙伙、請托辦事、利益輸送等問題，堅決防止披著人情往來外衣的腐敗問題。以案看風、由腐糾風，堅持凡查腐敗案件必挖作風問題，嚴查深糾腐敗背后的違規(guī)吃喝、頂風違紀、隱形變異等不正之風，查清查透涉案對象本人和涉及其他公職人員的“四風”問題，有的放矢深化治理、根治頑疾。懲治防育、一體貫通，把風腐同查同治落實到案件查辦、整改糾治、警示教育等全過程各方面，針對監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)的共性問題、深層次問題，推動深化改革、堵塞漏洞、規(guī)范權力運行，全面加強新時代廉潔文化建設，既清除水中的“藍藻”，又鏟除滋生“藍藻”的“淤泥”，更加有力有效從源頭上防治腐敗。
在一體聯(lián)動中扛牢從嚴監(jiān)督執(zhí)紀政治責任
習近平總書記深刻指出，管黨治黨責任是最根本的政治責任。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在，身處責任鏈條中的各責任主體都要知責、明責、擔責、履責，不斷健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調的管黨治黨責任格局。
牢牢扭住主體責任。從嚴監(jiān)督執(zhí)紀、推進全面從嚴治黨，關鍵在于抓住落實主體責任這個“牛鼻子”。推動健全主體責任落實機制，督促黨委（黨組）樹牢抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的理念，健全“一把手”抓的責任機制、抓“一把手”的監(jiān)督機制，促進各級“一把手”堅決扛起第一責任人責任、班子成員嚴格履行“一崗雙責”，做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。推動做實黨組織日常監(jiān)督，堅決摒棄只抓業(yè)務不抓風紀、只管發(fā)展不治腐敗的錯誤思想，深入了解掌握本地區(qū)部門單位黨的建設、權力運行、選人用人等情況，既全面把握政治生態(tài)方面問題，又精準發(fā)現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的突出矛盾問題，提高監(jiān)督的穿透力和有效性，切實把嚴的氛圍營造起來、把正的風氣樹立起來。推動強化制度剛性執(zhí)行，督促黨委（黨組）認真執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，對不擔當不作為，甚至掩蓋姑息放縱違紀違法問題的領導干部嚴肅問責，堅決防止“牛欄關貓”“紙籠禁虎”。
認真履行監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察機關是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關，必須聚焦主責、干好主業(yè)，以擔當作為的實際行動忠誠履行職責使命。在履行好協(xié)助職責上聚力用力，推動更好發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組職能作用，完善定期分析反腐敗形勢、聽取重大案件情況匯報等制度，構建黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調、有關部門協(xié)同聯(lián)動的政治生態(tài)分析研判機制，著力破解全面從嚴治黨深層次問題。在健全監(jiān)督體系上聚力用力，推動完善黨和國家監(jiān)督體系、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，持續(xù)推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化長效化制度化；把黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督結合起來，更好發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督“前哨”作用，加強與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等協(xié)作，推動以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，各類監(jiān)督貫通協(xié)調，形成更大監(jiān)督合力。在提升監(jiān)督執(zhí)紀水平上聚力用力，以開展“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設年”行動為抓手，著力增強高效監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀、精準問責履職本領，確保每次監(jiān)督執(zhí)紀、每個案件查辦都經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。
壓緊壓實監(jiān)管責任。從監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法實踐看，一些行業(yè)領域腐敗頻發(fā)、亂象叢生，一個重要原因就是職能部門監(jiān)管責任缺失缺位。督促自上而下壓責，發(fā)揮條線指導作用，帶動下級職能部門嚴格執(zhí)行責任清單、約談提醒、履責報告等制度，健全管業(yè)務和管思想、管作風、管紀律貫通融合的嚴管機制，實現(xiàn)監(jiān)管無死角、全覆蓋。督促為民解難履責，堅持站穩(wěn)人民立場，把集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為履行監(jiān)管責任的重要抓手，聚焦重點整治項目和重大民生實事，深入排查整治群眾反映強烈的突出問題，著力糾正行業(yè)亂象、解決群眾急難愁盼。督促深化治理盡責，做實以案促改促治，針對行業(yè)管理制度機制方面短板弱項，推動全面深化改革、提升治理水平，切實把積弊頑疾改到位、治到根，營造風清氣正的行業(yè)領域政治生態(tài)。